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中共北海市食品药品监督管理局党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见
发布时间:2017-12-29   浏览次数:

    2017年3月9日至5月19日市委第三巡察组对我局开展了巡察工作,并于7月11日向我局反馈了巡察意见,实事求是地指出了我局在落实“两个”主体责任、作风建设、选人用人、落实中央八项规定精神等工作中存在的主要问题和不足,并提出了相应的整改意见和建议。为此,我局积极对照存在问题和不足开展整改,现将有关情况予以公布。

一、以高度负责的态度抓好整改工作

    收到巡察组反馈意见后,局党组立即召开专题会议,认真研究部署工作,进一步加强领导,成立以局党组书记为组长、其他党组成员及驻局纪检组长为副组长、各相关科室负责人等为成员的整改工作领导小组,下设办公室具体负责整改工作的组织协调和督办。局党组认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强全面从严治党的责任感和紧迫感。局党组先后两次召开党组会议专题研究整改工作,领导班子成员主动认领并承担问题责任,认真分析查找存在问题的原因,主动推进巡查问题整改的落实。制定印发了《中共北海市食品药品监督管理局党组落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》,进一步明确目标任务、工作重点,把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人,明确了完成时限,实行销号制度,逐条逐项抓落实,保证了整改事项事事有着落、件件有回音。截至9月8日,26条问题中,已经完成整改15条,将立行立改、长期坚持整改的有11条,整改工作取得实效,有效解决我局在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面的突出问题。

  • 以扎实有力的措施推进整改工作

   各责任领导、责任科室、责任人以扎实有力的措施,逐项落实整改。 

  • 党的领导弱化,落实“两个责任”不力问题的整改情况
  1. “两个责任”落实不到位问题的整改情况。

    局党组持续落实党风廉政建设主体责任,定期研究部署党风廉政建设工作,坚持“一把手”负总责,班子成员认真履行“一岗双责”职责。一是局党组不断加强对党员领导干部的党性教育,增强党员领导干部忧患意识、担当意识,推进“两学一做”学习教育常态化和制度化。成立了落实全面从严治党主体责任领导小组,明确党组全面从严治党责任清单,提高履行“一岗双责”的自觉性。二是强化派驻纪检机构专职监督作用,及时邀请市纪委派驻机构负责同志参加会议和重要活动,调研和查阅有关资料。7月份以来,我局共邀请市纪委派驻工商局纪检组负责同志参加党组会议4次。把党风廉政建设摆在突出位置,纳入重要日程,与业务工作同步考虑、同部署。三是签订党风廉政建设责任书,并开展廉政谈话。7月13日局党组专题传达学习了《中共北海市委办公室印发<关于加强北海市纪委派驻机构建设的意见>、<关于全面落实北海市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构的方案>的通知》精神,对党风廉政工作进行了研究部署。

2、对执行党组会议制度不到位问题的整改情况

    我局党组重申了党组议事规则,组织党组成员重新学习《中共北海市食品药品监督管理局党组会议工作规则(试行)》、《北海市食品药品监督管理局局长办公会议工作规则(试行)》,严格落实“三重一大”工作集体讨论制度。实行党组会议同步录音管理,完善党组会议记录和会议纪要管理,党组会材料装订成册、及时归档。自2016年7月底新班子组建以来,我们第一时间规范调整了党组会、局长办公会议事规则,所有涉及资金、人事及重大项目的事项均按要求提交党组会审议、定期报告。今年1-8月份,共召开党组会21次,均按规定做好录音记录,形成纪要。

3、重业务轻党建,党内生活不规范问题的整改情况

    针对我局党组重业务轻党建,抓党建工作不实,基层党组织和机关党组织建设缺失,“三会一课"制度执行不到位,支部会议记录不完整等党内生活缺失的情况,我局已将规范“三会一课”作为严格党员管理,加强党员教育的重要抓手,今年以来共召开各支部委员会议32次,各级党员大会11次,上党课21次,加强了党员党性教育,健全了党组织生活。严格执行“党费日”规定,各党支部组织专门人员认真对每位党员党费进行重新核算,规范党费收缴管理,做到账实相符、数字准确、内容完整、台账规范,同时,根据工资情况及时调整党费收缴标准,并对党费缴交情况进行公开公示,保证每位党员足额按时缴纳党费。在此基础上,突出抓好“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“两基”教育学习活动,将业务理论学习常态化推进。从今年5月份开始,我局规定每周五下午为党员干部学习会时间,定期开展政治和业务学习,局班子成员亲自上台讲课辅导。

  • 党组班子软弱,战斗力、凝聚力不强问题的整改情况

1、班子成员推诿扯皮、不敢担当问题的整改情况进一步加强班子建设,增强“四个意识”,建立常态化的组织谈心谈话和班子成员沟通交流制度。及时调整领导班子分工,科学合理的确定班子成员和其他局领导的职责,并实行AB岗制度。认真学习贯彻市委书记王乃学同志“三坚持、两转变”的指示精神从领导班子带头做起,形成良好的表率作用,大力营造坦诚相待、团结协作、敢于担当、履职尽责的良好共事氛围,消除团队内部互相推诿扯皮现象。

2、对履职不到位,不作为、慢作为问题突出的整改情况针对巡察组发现我局在流通环节存在食品安全监管工作没有尽职尽责,食品抽检工作流程不规范,管理混乱,对不合格抽检批次的后处理不到位的现象。我们进一步修订完善了《北海市食品安全监督抽检和风险监测工作规程》,要求各有关单位严格落实到位。食品抽检监测报告统一由科评办(抽检办)负责接收和分发;食品安全监管各相关业务科室建立工作台账,规范食品检验报告等资料管理,按时将抽检数据录入全区食品抽检监测平台,及时跟踪和定期收集本环节不合格产品后处置工作情况,每周定期将抽检结果在局网站公示。严格抽检计划审核把关,除国抽和区抽外,所有由市一级安排的食品抽检监测必须由业务科室提出,科评办(抽检办)、规财科进行审核,报局党组研究同意后执行,政策法规科(稽查科)负责组织不合格产品后处置工作。

对巡察组反馈“在2016年8月水产品专项整治活动中,送检144批次,对60批次检验不合格检验报告只处理8批次,其他无处理结果。另有2015年12月至2016年1月送检57批次。3批次不合格。只处理了1批次。还有2批次不合格检验报告未及时送达,不合格产品至今未受到任何处理。”问题,我局多次召开相关人员会议,认真追查不合格产品检验报告处理情况,分别向当时承办不合格产品检验报告处理的合浦县、海城区、银海区食药监局发出了督办意见,并要求及时将处理情况报告市局。巡察组反馈未处理的52批次中,48批次是由海城区局处理(其中1批次海城区局调查后作出不予立案处理,其余47批次已依法全部移送海城区公安分局处理);4批次是由银海区局处理(其中2批次经调查作出不予处罚决定,另外2批次已依法移送银海区公安分局处理)。关于2015年12月至2016年1月的2批次不合格样品抽检报告的处理,合浦县局现也进行处理。后续处理由法规科督促落实。

 

(三)违反中央八项规定精神问题突出的问题整改情况

  一是违规使用公务油卡加油的领导干部主动退回全部用油费用,并存入市纪委廉政账户,注销多余油卡85张。制定《北海市食品药品监督管理局公务油卡签领表》和《北海市食品药品监督管理局公务油卡充值申请表》,加强对油卡领用和用油申请的登记报批手续管理,确保公务油卡管理规范化。二是建立健全车辆使用管理规章制度,完善我局资料印制审批程序规定,严格控制资料印刷数量,进一步规范公车管理等工作流程,进一步建立健全落实八项规定精神的长效机制。三是退回违规发放的药品GSP评审劳务费,并存入市纪委指定的账户。四是对违规接待的历史问题已由纪检组牵头进行调查核实。

(四)干部选拔任用不够规范,队伍建设乏力问题的整改情况

     一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《北海市市直机关事业单位科级干部选拔任用工作暂行办法》等规定,坚持党管干部原则,从严从实干部选拔任用工作程序,严格按照动议、民主推荐、人选酝酿、组织考察、讨论决定、公示任职等环节开展工作。严格遵守中组部制定的《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,坚决做到程序合格,手续齐全。二是加强干部队伍建设,引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气;深入开展“治庸提效”专项活动,坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题,进一步加强干部队伍作风建设。三是加强干部教育,组织对《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》学习,局党组领导对相关人员进行了提醒谈话,严格落实领导干部个人有关事项报告制度,严肃领导干部个人有关事项工作纪律。四是干部整改后已恢复到原职务的9名干部,工资待遇未进行相应调整的,超出职务工资待遇部分一律清退。清退方案已送上级部门审批。

(五)内控制度不健全,管理混乱,执行力较差问题的整改情况

    我局正在全力推进内部管理工作改善并将长期坚持完善。一是根据局“三定方案“中各科室的工作职责,修改和制定了《北海市食品药品监督管理局食品安全监督抽检和风险监测工作规程(试行)》、《报销管理制度》、《合同管理制度》、《建设项目制度》、《票据管理暂行办法》、《收入管理制度》、《现金管理制度》、《银行存款管理制度》、《预算管理制度》、《政府采购制度》、《支出管理制度》和《资产管理制度》等管理制度,进一步完善食品药品监督管理机制建设,加强监督,确保制度落实到位。二是完善财务管理制度,制订《北海市食品药品监督管理局财务支出管理制度》,严格审核报账材料。开展财务知识大培训,对差旅费报销、组织会议培训、公务接待、购置办公设备和业务活动组织流程等进行详细讲解,加强对下属单位财务管理指导。三是修订完善《北海市食品安全监督抽检和风险监测工作规程》并严格按要求落实到位;加强对执法人员抽检业务培训,提高抽查能力和监督抽检针对性。

三、以持续发力的方式强化长效机制

   整改工作成效还是阶段性的,很多措施还需要进一步深化,局党组将在下一步工作中始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,全面履行党风廉政建设主体责任,及时研究分析新情况、新问题,建立健全长效机制,通过扎紧制度的笼子,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。

一是坚持立行立改,认真抓好未整改到位事项的整改。目前取得的整改成效只是初步的、阶段性的,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实巡察组的整改要求,强化组织领导,做好后续整改工作,着力构建长效机制,以巡视整改成效促进风清气正、守法合规、稳健和谐的良好形象。按照既定整改时限,逐条逐项完成后续整改工作,特别是抓好重点领域专项整治,推动整改落实到位,杜绝虎头蛇尾;对整改中新发现的情况和问题,立行立改;对历史遗留问题和难点问题,研究制定政策措施妥善解决。对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,坚决防止问题反弹。              

二是加强制度建设,确保持续发力落实整改。在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面入手,针对巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,确保整改不只是一时功夫。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。做到以制度规范工作,各项管理工作有据可循。

三是强化队伍建设,严格落实党风廉政建设主体责任。党组带头加强自身建设,承担起管党治党的主体责任,对软弱涣散、履职不到位、不作为的党组织进行彻底整治、严肃问责,严格落实党建工作责任制,树立起政治坚定、纪律严明、敢于担当、勤政为民的良好形象。切实落实“两学一做”学习教育常态化,认真贯彻落实市委提出的“三坚持两改变”的要求,着力解决干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,努力使全体干部职工进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、梳理清风整齐、勇于担当的精神。

四是立足本职工作,紧抓食品药品监管工作不放松。党建业务两手抓,打造一支政治过硬、业务精湛、作风清正、执法严格、服务热心、人民满意的食药监队伍,守护好人民群众的饮食用药安全。进一步深化食品药品排查整治,强化基层监管能力建设,推动企业落实主题责任。持续围绕广西食品安全城市创建,明确目标,细化创建工作任务,加强督导检查,推动创城工作深入开展。

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